Типичные ошибки, допускаемые лицензиатами (соискателями лицензии), при подаче заявлений на выдачу, продление и переоформление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг ОП

          Порядок выдачи (получения), продления, переоформления лицензии и основания отказа закреплены статьей 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (с изменениями).

          Перечень оснований для отказа в выдаче лицензии перечислены в части 9 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ. Помимо прямо закрепленных оснований, таких как, недоимка по налогам, наличие у заявителя не уплаченного в установленный срок административного штрафа и предоставление недостоверной информации, есть еще основание  «1) несоответствие заявителя иным лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 настоящего Федерального закона» – это несоблюдение практически половины всех норм Федерального закона № 171-ФЗ.

 

          Недоимка по налогам: 

          Наличие у заявителя на первое число месяца и не погашенной на дату поступления в Управление экономического развития администрации города Байконур (далее – Управление) заявления о выдаче (продлении) лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, а также пеней и штрафов, подтвержденной справкой ИФНС по городу и космодрому Байконуру, полученной Управлением на основании межведомственного запроса, является основанием для отказа в выдаче (продлении) лицензии.

          Для принятия решения об отказе в выдаче, продлении срока действия лицензии не имеет значения конкретный размер задолженности заявителя перед бюджетом, даже если размер задолженности является явно незначительным, равно как и конкретный вид такой задолженности. Факт ее наличия служит достаточным и безусловным основанием для отказа в выдаче (продлении) лицензии. При этом, в случае отказа Управлением в выдаче, продлении срока действия лицензии уплаченная государственная пошлина не возвращается, так как пункт 1 статьи 333.40 Налогового Кодекса Российской Федерации не содержит такого основания для возврата государственной пошлины, как отказ в выдаче, продлении срока действия лицензии. В данной ситуации юридически значимые действия (экспертиза документов, внеплановая выездная проверка объекта лицензирования) Управлением в отношении заявителя были совершены при рассмотрении заявления о выдаче, продлении срока действия лицензии, поэтому уплаченная государственная пошлина возврату не подлежит.

          Предлагаем организациям перед подачей заявления о выдаче, продлении срока действия лицензии обязательно провести сверку с ИФНС по городу и космодрому Байконуру и получить справку об отсутствии (наличии) задолженности (данный документ не входит в перечень документов, которые заявитель обязан представить при подаче заявления).  

 

          Договор аренды:

          По Гражданскому кодексу Российской Федерации договор аренды можно заключить на 11 месяцев или без указания конкретного срока и его можно не регистрировать. Однако такой договор аренды не подойдет при получении лицензии на алкоголь. Лицензия выдается минимум сроком на один год, и одним из лицензионных требований является  наличие у организации стационарных торговых объектов и складских помещений, в частности, в аренде, срок которой составляет один год и более, то есть организация должна подтвердить, что на срок действия лицензии есть гарантия владения помещением, в котором будет осуществляться лицензируемый вид деятельности. Договор аренды, заключаемый на такой срок, подлежит обязательной государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. 

 

          Прилегающая территория — образовательные, медицинские, спортивные организации, оптовые и розничные рынки, места массового скопления граждан:

          На это необходимо обратить особое внимание, так как устранить такое нарушение можно только путем переезда на новое место. Границы таких территорий установлены постановлениями Главы администрации города Байконур от 04.09.2013 № 130 «Об определении границ территорий, прилегающих к некоторым организациям и объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в городе Байконур» и от 02.07.2015 № 130 «Об утверждении границ территорий, прилегающих к некоторым организациям и объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городе Байконур» (с изменениями).

 

          Предоставление недостоверной информации:

          Предоставление организациями в заявлениях на выдачу, продление или переоформление лицензии недостоверной, искаженной или неполной информации, в случае, если такая неполная информация не позволяет установить соответствие заявителя лицензионным требованиям.

          Например, в заявлении (на выдачу, продление, переоформление лицензии) и документах к нему:

          не указан КПП обособленного подразделения или он указан неверно. В случае если место нахождения организации (юридический адрес) не совпадает с местом нахождения обособленного подразделения (место осуществления деятельности), необходимо встать на учет в ИФНС России по городу и космодрому Байконуру, получить уведомление о постановке на учет организации по месту нахождения обособленного подразделения и указать соответствующий КПП в заявлении, при этом при включении в лицензию нового обособленного подразделения, указывается именно КПП нового обособленного подразделения, а не КПП, указанных ранее в лицензии объектов;

          указанные адреса мест осуществления деятельности в заявлении не соответствуют адресам, указанным в договорах аренды нежилого помещения или не соответствуют наименованию адреса, присвоенного месту осуществления лицензируемого вида деятельности постановлением Главы администрации города Байконур;

          площадь и назначение стационарного объекта, складского помещения в договорах аренды не соответствуют фактическому использованию организацией  арендуемых помещений.

 

          Подключение к ЕГАИС: 

          В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота (за исключением импорта) маркируемой алкогольной продукции, должны обеспечивать считывание с федеральных специальных марок и (или) акцизных марок двухмерного штрихового кода, содержащего идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС), а также прием и передачу информации об обороте (за исключением импорта) такой продукции.

          Согласно пункту 2 Требований к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 650 "О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" при наличии у организаций обособленных подразделений, программно-аппаратные средства организаций должны располагаться по месту нахождения каждого обособленного подразделения (по месту осуществления деятельности).

          Для соискателей лицензии, отсутствие оборудования фиксации и передачи информации об обороте алкогольной продукции в  ЕГАИС в местах осуществления деятельности, является основанием для отказа в выдаче лицензии. Для лицензиатов влечет аннулирование лицензий в судебном порядке, а также административную ответственность, предусмотренную статьей 14.19 КоАП РФ.